记者 李惠

　　9月20日,三季度收官进入倒计时。面对外部环境复杂变化、多重发展压力交织的局面,师市承压奋进,经济运行始终保持较强韧性。

　　截至8月底,师市规模以上工业增加值同比增长10.5%,固定资产投资同比增长10.3%,限额以上社会消费品零售总额7.82亿元、同比增长4.8%。进入三季度,师市有效投资持续扩大,经济大盘根基稳固,产业结构持续优化,新动能不断积蓄,整体呈现稳中有进、进中提质的态势。

　　今年以来,师市完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,锚定高质量发展首要任务,立足伊犁河谷资源禀赋,统筹发展和安全,坚持稳字当头、稳中求进。实体经济夯基、项目投资蓄能、民生保障提质,这段时期的发展实践,值得深入观察。

　　观察之一:重点产业如何夯实经济底盘?

　　面对市场波动,产业韧性是师市稳住经济大盘的关键。

　　今年以来,师市经济发展最直观的变化,就是产业发展在踏踏实实练内功、强实体。各团场、各园区立足自身资源禀赋和产业基础,扬长避短、精准发力,一二三产业同步夯实、协同推进,让经济增长的支撑更加扎实、更加多元,有效抵御了外部市场波动带来的冲击。

　　农业是师市实体经济的根基,保供给、促增收是农业发展主线。针对部分团场产业布局同质化苗头显现、产业链尚未打通且应用场景单一等挑战性问题,师市引导各团场因地制宜,差异化布局粮食、林果、畜牧、特色水产产业,打造一批可复制推广的特色产业样板。

　　昭苏垦区马铃薯产业跳出原料外销的传统路径,延伸发展淀粉加工、生物基新材料,将高原特色资源转化为全链条产业优势。肉牛、肉鸭规模化养殖稳步扩产,六十二团、六十三团肉鸭产业基地、六十七团肉牛养殖示范区产能持续释放；七十七团冷水鱼特色养殖有序推进,特色种养业多点开花,农业产业化增收能力持续增强。

　　产业想要长效发展,离不开顺畅的利益联结机制。师市持续理顺龙头企业、合作社和职工之间的关系,推广“企业+合作社+农户+保险”模式,在扶持市场主体做大做强的同时,依靠农业保险应对自然风险和市场波动,稳定职工生产经营预期。

　　配套农业扶持政策陆续落地,项目、资金持续向基层下沉,庭院经济成为职工就近增收的重要渠道。兵团高效林果业现场会在师市召开,也印证了师市现代农业标准化、示范化建设取得阶段性成果。

　　工业是拉动经济增长的主力军,园区集聚效应持续显现,师市近半数规上工业产值来自霍尔果斯经济开发区兵团分区、可克达拉经济技术开发区两大园区。围绕生物制造、铝基新材料、农副产品精深加工、新能源等优势领域,产业培育有序推进,小品种氨基酸产能稳居全国前列,百亿级生物制造产业集群的雏形逐步显现。

　　在培育新兴产业集群的同时,存量企业技改升级同步提速。师市积极对接兵团技改扶持政策,7个项目争取补助资金1767.59万元,资金规模位居兵团首位,推动传统制造企业升级工艺,让老产业焕发新活力。

　　师市鼓励企业把创新摆在突出位置,推进天熙生物研发平台等项目建设,兼顾当下生产效能和创新能力培育,推动工业向先进制造、绿色低碳方向转型。

　　观察之二:固定资产投资怎样统筹当前长远?

　　经济能够稳步向上,项目投资发挥着实打实的支撑作用。

　　今年以来,师市把项目建设作为经济工作的主抓手,不搞短期突击、粗放式投入,坚持循序渐进、稳中提质,一边抓在建项目形成实物工作量,一边为长远发展积蓄后劲,依靠一个个落地见效的项目,撑起师市经济稳定增长。

　　前三季度,师市持续优化项目投资结构。一方面加快在建项目施工进度,尽早形成有效投资；另一方面依托招商引资引进优质增量项目,同步谋划储备后续项目,形成接续滚动的投资格局。

　　一批重点项目在前三季度加快建设,为师市经济运行提供有力支撑。截至8月底,师市开复工项目288个,总投资596亿元,15个十亿级重大项目发挥骨干支撑作用,是稳住固定资产投资的核心力量。

　　前三季度工业投资增长势头较好，占总投资的六成。师市两大园区承接的产业项目陆续落地，持续为工业增长注入新动力，产业投资占比稳步提高，投资结构持续优化。

　　结合“十五五”开局部署，师市同步推进城乡基础设施“六张网”建设，补齐公共配套短板。能源保障类项目同步提速，七十三团共享储能项目投入试运行，热电联产、220千伏输变电工程加快建设，兵团首个构网型共享储能稳定运行，持续缓解企业用电，为产业绿色转型打下硬件基础。

　　新增产业动能主要依靠招商引资。师市围绕主导产业链实施链式招商、以商招商，坚持质量优先，重点引进能够补链强链的市场主体。截至8月底，新签约项目78个，协议金额80.79亿元，回盛农产品合成生物学智造等重点项目实现当年签约、当年开工，项目落地转化效率持续提升。

　　师市坚持提前谋划、主动布局，紧跟国家、兵团政策导向，对照中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券支持方向，常态化梳理、储备优质项目。按照“在建一批、落地一批、谋划一批”的工作节奏滚动推进，为师市投资后续持续增长预留空间。

　　观察之三：发展质效如何惠及百姓民生？

　　发展的最终落脚点，就是让职工群众共享发展成果。

　　今年以来，师市一手抓产业壮大、做大经济总量，夯实发展根基；一手抓民生提质、补齐现实短板，持续完善城市功能、优化公共服务、落地各类民生项目，推动经济发展与民生改善同向发力。产业发展的成效，终究体现在职工群众的日常生活中。

　　经济发展的成色，要看职工群众实实在在的获得感。前三季度，师市在保持经济平稳增长的基础上，不断强化要素保障，聚焦职工群众急难愁盼办好实事，把发展红利送到基层一线，让经济增长既有速度，更带有民生温度。

　　稳定的能源供给是产业正常运转的基础。随着储能、热电联产、电网改造等一批项目陆续投用，师市能源供给结构持续优化，供电保障能力不断提升，既保障工业企业平稳生产，助力产业绿色低碳转型，也持续改善职工群众生产生活用电条件，夯实可持续发展基础。

　　可克达拉的城市吸引力，来自不断完善的公共服务。师市持续优化教育资源布局，今年秋季新投用的可克达拉市第二高级中学项目新增3000个学位，可克达拉第三小学加紧建设，城区教育资源布局持续优化，学位供给不断扩容，优质教育覆盖面持续扩大。优质公共服务持续供给，城市承载和集聚能力不断增强，城乡人居环境、配套设施持续改善。

　　民生实事是检验发展成效最直观的标尺。就业帮扶、教育提质、医疗改善、城乡人居环境提升等职工群众关切的重点领域，都是民生工作的发力方向。师市扎实推进十个方面64项民生实事，前三季度整体进度达到78.27%，各项任务压茬推进，着力解决职工群众急难愁盼问题，让发展红利更多惠及基层群众。

　　经济稳进向好的良好局面，靠的是持续夯实的产业根基、接续推进的项目支撑，最终体现在职工群众实实在在的民生福祉上。处在全年收官冲刺的紧要关口，师市将坚持稳字当头、稳中求进，持续筑牢产业根基、激活项目动能、办好民生实事，以高质量发展的扎实成效，扛起新时代维稳戍边的职责使命。