记者 刘梦雨 通讯员 杨芳
巡,是走下去,到基层去、到一线去;察,是看得清,辨是非、明得失。巡察二字,是用脚步丈量责任,用慧眼发现问题,用担当推动解决。
从2022年到2026年,师市党委巡察工作正是以这样务实的姿态,走过了一段从夯基垒台到积厚成势、从探索起步到规范提升的坚实历程。
回望这五年,师市党委共开展了9轮常规巡察、1轮专项巡察、1轮机动巡察和2轮巡察“回头看”,对师市党委管辖的党组织实现巡察“全覆盖”,发现问题9000余个,推动整改问题8000余个,督促建章立制374项……
一组组数据,晒出了2022年以来师市党委巡察工作的“成绩单”,也彰显出师市党委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的使命担当。
强化担当 守好巡察工作“责任田”
巡察是政治监督,体现的是政治担当。只有从高处站位、从实处发力,巡察工作才有方向、有灵魂、有力量。
师市党委始终把巡察工作摆在突出位置,将其作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,严格落实党委常委会定期研究巡察工作、党委书记听取每轮巡察情况汇报、巡察工作领导小组统筹调度制度,将巡察工作与师市改革发展稳定大局深度融合。五年来,师市党委常委会研究部署巡察工作45次,科学编制巡察工作规划,明确全覆盖任务、监督重点、实施路径和成果运用目标,确保巡察方向不偏、力度不减、节奏不变。
师市党委书记始终把巡察作为“书记工程”来抓,亲自担任巡察工作领导小组组长,先后主持召开书记专题会11次,听取巡察工作汇报,旗帜鲜明点人点事点问题276项次,释放出“巡察不是一阵风、而是持久战”的强烈信号。
师市党委班子成员认真履行“一岗双责”,出席巡察反馈会议100余场次,在人员选派、情况通报、组织整改和成果运用等方面支持巡察工作,主动将巡察整改要求融入日常业务指导和管理监督。师市党委巡察工作领导小组召开会议33次,研究部署巡察任务,审核巡察报告,协调解决巡察中遇到的困难和问题,推动巡察工作环环相扣、步步深入。
实践证明,主体责任落实到位,巡察工作才有底气、有方向、有力量。正是这种以上率下的示范效应,让巡察工作从一开始就站上了高位、驶入了快车道。
精准画像 擦亮政治监督“探照灯”
巡察工作的生命线在于发现问题。师市党委巡察工作始终聚焦“两个维护”根本任务,坚持围绕中心、服务大局,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。
五年间,师市党委巡察工作坚持统筹谋划、系统推进,综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”等方式,高质量完成对师市党委管辖党组织的巡察“全覆盖”。
围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治,巡察监督着力发现和推动解决关键领域存在的廉洁风险。针对2024年巡察发现的土地流转领域突出问题,推动农业农村部门完善农用地经营权发包租赁、身份地经营权流转管理等7项制度,完善“可智惠农”土地流转平台功能,实现土地流转数字化、制度化、规范化。针对养老领域高龄生活津贴发放不到位、侵占挪用等突出问题,推动师市民政局与师市公安局、人社局、卫健委建立第四师可克达拉市高龄老人信息共享与核查机制,有效保障老年人权益。
巡察不是“走过场”,而是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的完整闭环。每一次利剑出鞘,指向的都是具体问题;每一起案件查办,回应的都是群众期盼。五年巡察路,见证着巡察利剑从“亮出来”到“亮得好”的持续进阶。
攥指成拳 激活贯通协同“一盘棋”
发现问题是第一步,但光靠巡察一家“单兵作战”,难以把问题查深查透、推动解决到位。只有打通壁垒、整合力量、协同作战,才能让监督的“拳头”攥得更紧、打得更准。
五年来,师市着力构建巡察监督与各类监督贯通协同的工作格局,巡察综合监督效能和组织优势不断显现。
在制度机制上画出“路线图”。巡察机构与纪检监察、审计、财政、信访等部门建立协作配合制度23项,从信息共享、力量调配、问题移交、成果运用等环节逐一明确责任分工和操作流程,形成“巡前信息互通、巡中会商研判、巡后成果共享”的联动格局。
在工作流程上打通“全链条”。巡前,广泛收集被巡察单位信访举报、审计报告等“体检单”,征集问题和情况反映134批次,为发现问题提供充分线索和扎实依据。巡中,纪检、审计等各单位在人员、政策、技术等方面给予支持,对发现的复杂专业问题及时启动联合研判。巡后,将巡察成果与干部考核评价、选拔任用紧密挂钩,巡察监督与组织监督同向发力、同频共振。
在实践探索中凝聚“新合力”。深入推进巡纪联动,对发现的问题线索边巡边移、边巡边查,纪检监察机关提前介入、同步研判。深化巡审联动,借助审计专业力量深入核查重点领域资金使用、项目管理等情况。加强专项检查协同配合,结合巡察同步开展选人用人等专项检查,推动人力资源和社会保障局开展职工招录风险点排查,有效规范职工招录和管理,监督合力不断增强。
联动贯通释放叠加效应,过去“各管一段”“各自为战”的局面被彻底打破,巡察监督从“单兵作战”走向“集团作战”,发现问题更加精准,分析问题更加深入,解决问题更加有力。
以巡促治 做好成果运用“后半篇文章”
发现问题不是目的,解决问题才是根本。巡察的落脚点在于整改落实、成果运用。师市党委坚持“改”字当头、“治”字为本,做实做细巡察的“后半篇文章”。
严把整改方案质量关。建立纪委监委、组织部、宣传部、巡察办、巡察组、被巡察单位“六方”联合会商整改机制,精准纠治整改方案大而化之、措施虚化、避重就轻、举一反三不够等突出问题,对操作性不强、针对性不足、治标不治本的整改措施坚决退回重新完善,从源头上杜绝纸面整改、虚假整改、敷衍整改。
盯紧盯实整改“全过程”。纪检监察机关和组织部门通过审核整改方案、列席专题民主生活会、开展专项监督检查等方式,对整改全过程进行跟踪问效。巡察办定期调度、汇总整改进展,向领导小组报告。对整改不力、进展缓慢的单位约谈提醒。截至目前,反馈问题整改完成率达92%。
推动成果转化“治根本”。针对巡察发现的共性突出问题,推动教育、医疗、供销、国资国企等6个领域开展专项治理,督促各级党组织新建或修订完善各类制度374项。
从“点”上问题整改到“面”上系统治理,从“治已病”到“防未病”,巡察工作的治本作用日益显现,完成了从解决一个问题到规范一个领域、治理一个行业的转变。
淬火砺兵 锻造巡察铁军“硬脊梁”
打铁必须自身硬。巡察干部是发现问题的尖兵,只有不断提升巡察干部的综合素质和业务能力,利剑才能永不蒙尘,永远生威。
选优配强专职“主力军”。增设3个巡察组并配齐专职巡察组组长,设立巡察信息中心,充实专职巡察力量,先后选派6人次专职干部到兵团巡视机构跟班学习、实践锻炼,提拔重用巡察干部9人。把巡察作为培养、考察、锻炼干部的有效途径,推动人员力量向巡察主业集中,着力锻造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察骨干力量。
广纳贤才建好“蓄水池”。师市党委坚持好中选优、优中选强,遴选出涵盖党建、工程、项目、财务、审计、法律等专业的优秀党员干部组成巡察人才库,并建立人员动态进出机制,对人才库适时调整,确保“用时有兵、战时能战”。每轮巡察启动前,根据被巡察单位特点从人才库中“按需点将”,做到人岗相适、人事相宜。实战练兵提升“硬本领”。坚持“干中学、学中干”,通过集中培训、业务研讨、经验交流、中期调研等多种方式,有效提升巡察干部政治理论素养和巡察实践能力。从巡察流程、谈话技巧、线索发现到报告撰写,全链条提升实战能力。一批年轻干部在巡察岗位上得到了锻炼、增长了才干,数十名抽调参加巡察工作的干部被提拔或调整到重要岗位,巡察工作真正成为培养锻炼干部的重要平台。
征程万里风正劲,重任千钧再启程。五年实践深刻昭示:巡察监督不是一时之责,而是长效之制;不是权宜之计,而是战略之举。巡察这把利剑之所以锋利,是因为它始终向党中央看齐、与职工群众同心;巡察这缕清风之所以持久,是因为它深深扎根于为人民服务的沃土中。
利剑不蒙尘,清风不止息。回望来路,每一次进驻都是一次深度体检,每一份报告都是一张精准画像,每一条建议都是一剂对症良方。巡察的刻度,从来都是以民心为尺;巡察的归宿,从来都是以纲纪为绳。利剑在手、清风在怀,巡察人永远在路上!